2019年，精彩过往，永远定格。

2020年，美好序章，悄然开启。

今年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是具有里程碑意义的一年。

风正劲、再奋蹄。市委六届十二次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议号召全市上下全力推进高质量发展迈入快车道，各项工作争进位、争上游，决胜脱贫攻坚、决胜全面小康、决胜“十三五”收官，集中精力办好宜昌的事，让改革发展的成果更多更公平惠及人民群众。

只争朝夕，不负韶华。让我们保持定力、奋楫前行，共同谱写新时代宜昌高质量发展的新篇章。

关键词1

新发展理念

【精神解读】

真正把新发展理念作为经济工作的根本要求，把精力和注意力集中到帮助企业排忧解难、培植新的动能、助推高质量发展上来，集中到解决区域发展不平衡不充分的问题上来，集中到增进人民群众的获得感幸福感安全感上来，把新发展理念贯彻落实到工作的各方面、全过程。把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度，作为管全局、管根本、管方向、管长远的根本指针，以实实在在的行动和成效践行“两个维护”。

关键要在防风险的基础上，妥善平衡好“稳增长”与“提质效”，确保经济实现量的合理增长和质的持续提升。我们要主动适变、应变、求变，善于从全局谋划一域、以一域服务全局，抢抓“一带一路”、长江经济带建设、中部地区崛起、长三角一体化、城市群建设等多重叠加机遇，抢抓国家宏观政策逆周期调节机遇，既打开机遇之门，又打开政策之窗，向东对接沪汉，向西承接成渝，更好融入长江经济带发展，提升区域性中心城市综合承载能力。

关键词2

产业链水平

【精神解读】

依托龙头企业提升产业链水平，全面梳理支柱产业和骨干企业配套产业链上的弱项缺项，围绕产业升级和高质量发展，制定重点产业链培育方案，着力打造好千亿、百亿级现代化的产业链。

依托补链强链招商提升产业链水平，发挥好龙头企业推进产业链招商引领作用，支持龙头企业从产业链条的缺失环节入手，引进上下游配套项目“补链”；从产品附加值、科技、金融、信息化提升以及品牌引领入手，引进关键性项目“强链”。

依托创新驱动提升产业链水平，以创新驱动和改革开放为高质量发展的两个轮子，坚持市场导向和应用牵引，聚焦关键共享技术、前沿引领技术、现代工程技术等创新，发挥重大平台作用、企业主体作用、人才支撑作用，完善科技成果转移转化机制，加快创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。

关键词3

实体经济发展

【精神解读】

要抓好金融和服务“两个下沉”：金融下沉就是引导银行加速回归金融本源，更好浇灌实体经济，向创新型工业、制造业渗透，向有优秀企业家团队的企业靠拢，向正在从事关键技术的企业贴近，把有限金融资源用到刀刃上。服务下沉就是要认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，进一步构建好亲清政商关系，以心换心、将心比心，真诚坦荡地与企业家交朋友，真正把民营企业和民营企业家当作自己人，巩固和拓展减税降费成效，加大惠企政策落实力度，真心关心支持民营企业改革发展。

企业要注重抓好市场和管理“两个下沉”：市场下沉就要深耕市场，控制渠道资源，推动营销渠道纵向延伸，向广大的农村市场延伸。管理下沉就要大力弘扬优秀企业家精神，进一步增强未来观、全球观、全局观，对标一流，科学管理，练好内功，把企业锤炼得“体强筋骨壮”。

关键词4

服务业发展

【精神解读】

传统服务业要改造提升。优化商业设施空间布局，促进商圈建设，发展社区商业，发展线上线下、体验分享等新兴消费业态，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。结合城镇老旧小区改造和城市有机更新，把业态发展起来。出台政策措施支持夜间经济、假日经济、周末经济发展，打造一批潮流打卡点和网红街区，开发夜游产品、做优夜游服务、提升夜游品质。

新兴服务业要加快壮大。主动融入西部陆海新通道建设，完善三峡枢纽联运转运体系，加快建设港口型国家物流枢纽，创新多式联运、甩挂运输、农村物流、冷链物流等方式，推动物流业更好更快发展。更大力度发展会展经济。

高端服务业要集聚规模。错位建造城市综合体，打造特色专业楼宇，加大内培外引力度，集聚高能级服务主体，大力发展总部经济和楼宇经济。

精细服务业要提升品质。大力培育体育健身、康养、托幼、家政等消费增长点，打造区域性教育、医疗、康养中心。重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。深化医养融合，发展医养康养产业。

关键词5

营商环境

【精神解读】

不折不扣落实好2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》以及党中央、国务院2019年12月22日印发的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，依靠改革优化营商环境、以社会诚信体系构建法治化营商环境、以综保区建成运营为契机营造高水平开放环境。

关键词6

城市治理

【精神解读】

既要修生态、更要修人文，既要颜值、更要品质，既要兜底、更要提质，尽力而为，量力而行，推动从“产城人”到“人城产”转变，更好满足人民群众的“硬需求”和“软需要”。

建设要优。围绕提升综合承载能力，加快构建“多规合一”国土空间规划体系，全面推进自然资源节约集约利用，走内涵式、集约型、绿色化的城市高质量发展路径，提升城市的弹性和舒适性，努力创造宜业宜居、宜乐宜游的良好环境。

融合要深。深入实施“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略。主城五区要做好基础设施、公共服务、产业布局、生态保护等对接，做大做强城区经济。加快实施三峡高速“高改快”，统筹好白洋片区和宜都、枝江化工园区的建设发展。宜昌高新区要统筹推进生物产业园扩规升级，抓好招商引资和产业项目建设。山区五县要加快城乡路网互联互通、产业互补互促，加快县域经济竞进提质。

经营要活。利用好城市土地稀缺宝贵资源，用市场化的手段、商业化的逻辑精细运营好城市，做到“不仅会花好钱、还要会赚好钱”。

管理要细。抓好高铁沿线和宜昌东站周边环境的系统整治，提升旅游景区、城市公路、城市园林品质，确保全国文明城市“四连冠”。注重普惠性、基础性、兜底性，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。继续抓好老旧小区改造、停车场建设、菜市场提质惠民、学前教育、消危减土5个“三年行动计划”。

关键词7

脱贫攻坚

【精神解读】

力戒疲劳松懈、闯关过关思想，切不可华而不实、做表面文章，切不可搞虚假脱贫、数字脱贫。认真落实好“四个不摘”要求，严格落实“两不愁三保障”标准，进一步巩固提升脱贫质效。抓好国家“排查、督察、普查”配合工作和发现问题整改，统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作。建立稳定脱贫长效机制，对返贫人口和新发生贫困人口及时提供帮助，加快补齐边界地区基础设施短板。把乡村振兴与脱贫攻坚战有机衔接起来，持之以恒抓好人居环境整治，支持农产品加工龙头企业加快发展，延伸农副产品初加工、精深加工和副产物综合利用产业链，打造一批叫得响、信得过的区域公共品牌和特色农产品品牌。

关键词8

污染防治

【精神解读】

持续做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，抓好国家山水林田湖草系统治理试点，用好长江大保护绿色债券、长江绿色发展投资基金，坚决落实长江禁渔的决策部署，抓好各类巡视巡察督察反馈意见和人民群众反映的突出生态环境问题整改落实。

关键词9

防范化解风险

【精神解读】

切实担负起“促一方发展、保一方平安”政治责任，加强应急管理体系和能力建设，推动关口前移、重心下移，加强矛盾纠纷、风险隐患排查化解。认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，发挥好体制机制、基层基础、发动群众“三大优势”，聚焦城乡一体化发展不平衡、社会组织和社会工作人才发展培育不够、五治融合度不高“三个短板”，总结推广宜都“双基强化、三治融合”试点经验，一体推进政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，全面做好国家市域社会治理现代化试点，构建共建共治共享社会治理格局。

关键词10

治理效能

【精神解读】

切实加强和改善党对经济工作的领导，充分发挥各级党委把方向、管大局、作决策、保落实作用，全力支持人大常委会、政府、政协依法依章程围绕中心大局履职尽责，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。

坚持政治统领。坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署对标对表，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动经济社会发展的实际成效践行“两个维护”。

从严管党治党。认真落实管党治党政治责任，全面落实新时代党的建设总要求，全面加强党的组织建设和干部队伍建设，全面提升党组织的组织力和战斗力，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党不断向纵深推进。坚决反对形形色色的形式主义、官僚主义，打造“严紧硬实”作风升级版。坚持“三个区分开来”，落实“鄂纪励十二条”，更好为基层减负，激励担当作为。

提升经济治理能力。善于用改革的方式、市场的手段、商业的逻辑解决发展中的矛盾和问题，让市场更有效、政府更有为。推进党建与业务工作深度融合，加快提升干部专业化能力，加强对社会治理、现代金融、人工智能、区块链等新知识的培训学习。

更加主动担当作为。坚持以更高的政治标准、工作标准、纪律标准、作风标准、质量标准，在精准滴灌中抓好创造性贯彻落实，全面做好改革发展稳定各项工作。习惯于在监督下工作和生活，注重常态落实，把各项工作抓在经常、管在日常，抓紧每一天、办好每件事，把每一项工作都做扎实。

来源：三峡日报全媒记者 雷鹏程 高炜 整理