“这里曾经是一片烂泥沟，如今引入本地乡贤力量，改建成的湿地公园吸引了很多游客‘打卡’，带动了周边一批村民就业。”仲春三月，在枝江市七星台镇孙家港村清廉文化公园内，垂柳依依、百花吐蕊，游玩嬉戏的人群和春日图景交织成一幅现代休闲村庄的美丽画卷，来往的游客纷纷在此打卡留影。

图为该市七星台镇孙家港村清廉文化公园全景

近年来，枝江市将清廉村居创建作为推动基层治理现代化的有力抓手，围绕清廉村居“六清”工作标准，充分运用共同缔造理念，大力招引乡贤回归造血，发动群众参与乡村建设，探索出了一条枝江乡村基层治理新模式，全市202个村（社区）竞开“清廉花”，该市平湖村、孙家港村先后获评“清廉村居建设省级典型村”。

理清边界 规范“小微”权力

在该市仙女镇向巷村“村级服务平台”微信小程序上，村党支部书记、村委会主任周代年在“书记说事”栏目公布了2023年“村级八大民生项目”完成情况，不少村民纷纷留言评价道：“现在三天不出门，家门口就有变化，村里幸福指数有了很大提升，为村干部务实高效的作风点赞！”

为规范小微权力运行，让群众深度参与监督，以监督促进基层治理能力提升。枝江市纪委监委联合民政、农业等部门，将“三资”决策、工程建设等18项群众普遍关心的村级事项编印为《枝江市村级小微权力清单》，从制度层面划清干部用权“边界”。同时，将清单和流程图摆放在党员群众服务中心显著位置，公开晾晒“小微权力”，让干部“按图做事”、群众“照图监督”。

图为仙女镇向巷村组织村民代表对村级便民工程进行票决

目前，像仙女镇向巷村这样的线上公开议事决策，枝江市已实现了202个村（社区）的全覆盖。通过村级事务管理平台设置“小微权力”公示栏，在“村民说事”“书记会客厅”“村内头条早知道”等栏目中，实现村级财务预决算、大额经费开支、村集体资产租赁承包、民生工程、补助经费发放等涉及群众利益重大事项的公开，真正做到了让“小微权力”在阳光下运行。

图为该市仙女镇向巷村吉吉村主题公园全景

“过去村级事务的决策，很容易出现独断专行、以偏概全的情况，现在‘一张图’立下规矩，‘一张网’实现晾晒，能确保好政策不走调、不变味，村里现在是湖北省首个柑橘产业链国家4A级旅游景区，发展越来越好了。”向巷村纪检委员王红梅说。

三员合一 激活“神经末梢”

“徐爷爷，村里的民宿、垂钓园收益有没有定期公示？”村民的投资分工有没有到位？”

“村里每个月都会公开收支情况，有了你们的监督，我们很放心。”

2022年以来，七星台镇孙家港村在探索农旅融合新模式过程中，邀请乡贤孙小华回乡问诊把脉，以“支部+乡贤+企业（合作社）+农户”的模式，协同打造了百亩四季采摘园、50亩休闲垂钓园，建成了七星生态田园综合体项目。近日，孙家港村纪检委员肖为民到村民徐传国家中走访，了解农旅融合项目运转情况。针对可能存在的廉政风险，他及时收集汇总相关情况向镇纪委反映，镇纪委定期开展监督检查，确保项目高质、高效运转。

图为七星台镇纪检干部现场实地核查纪检委员反映问题

“村级纪检委员+廉情观察哨，可以说是零距离的‘贴身’监督，解决了基层小微权力‘谁来监管’的问题。”七星台镇纪委书记杨乐介绍，村纪检委员兼任村监察信息员、村务监督委员会主任，协助乡镇纪委收集情况开展监督，是枝江市探索“三员合一”的有效实践。“3年来，仅孙家港村纪检委员参与督促村级事务问题整改就达60余个，且全村83名党员未发生一起违纪违法事件。”

据悉，为提升村级纪检委员能力素质，该市还印制了《纪检委员履职口袋书》操作指引，由镇纪委制定“监督菜单”，同时采取集中培训、交叉实训、跟班学习等多种方式，建立健全评价激励机制，打造了一批基层“尖兵能手”。

图为该市举办全市村（社区）纪检委员专题培训班

2023年以来，枝江市纪委监委组织培训村纪检委员1080人次，开展专题警示教育活动80余场次，参加乡镇纪委跟班学习18人次，村纪检委员主动发现问题线索15条，成案4件。

夯实阵地 涵养清廉文化

“一生清廉如白雪，两袖清风、一心为民……”近日，“清风满城 廉润枝江”廉政文艺直通车在董市镇曹店村乡贤文化广场上演，为现场数百位村民送上了一场廉洁文化盛宴。

近年来，枝江市以清廉村居创建为契机，积极引导发挥乡贤在基层治理中的作用，将“廉洁”文化和“乡贤”文化有机结合，推进乡贤文化融入基层治理，常态化多形式开展廉洁文化宣传活动，走出了一条“支部引领、乡贤能人带头、群众参与”的模式，推动社风民风向善向好。

“现在村里随处可见廉政文化元素，这既是风景也是一种‘接地气’的教育形式，平常饭后茶余乡亲们都喜欢到这里来转转。”董市镇五岭村村民邓中城在“清廉长廊”前感慨道。

图为董市镇平湖村利用本地查处典型案例打造警示教育馆

为充分发挥廉洁文化在基层的浸润作用，枝江市不断挖掘本土优秀清廉资源，深度挖掘曹庭杰、王永斌等本地历史名人的廉洁故事，运用非遗“刺绣”等廉洁文化技艺及“乡贤能人”修身齐家的小故事，梳廉脉、编廉文、演廉戏、铺廉路，打造了“清语步道”“清廉小栈”等600余处村庄湾落“微景观”，打造了一批可感可触可亲的廉洁文化成果。

图为该市仙女镇金湖村“清廉小栈”一瞥

按照“典型引路、全面推进”的工作思路，该市将清廉村居建设同文旅融合项目相结合，将清廉文化与家风家教、乡风文明相融入，建成了市、镇109个“清廉村居典型示范村”，形成了以七星台镇、董市镇为支点的“318”示范线和以吉吉村、东方年华、同心缘、青龙山和砂梨园为中心的示范片“一线五片”清廉村居“示范带” 。

清廉村居建设是一项责任工程、民心工程、长期工程。“下一步，我们将以更大的决心、更实的举措，由点及面、示范引领，推进清廉村居建设与监督保障乡村振兴、护航美丽乡村有效衔接，为清廉湖北建设贡献枝江力量。”该市纪委监委主要负责人表示。（任薇 杨乐）

来源：湖北省纪委监委