枝江融媒 （记者 朱瑶）优越的营商环境是吸引大项目、好企业落地的关键，能凝聚起推动高质量发展的强大力量，为此，枝江市把优化营商环境作为推动经济发展的重中之重，以多项刀刃向内的改革举措，培育项目投资建设的沃土，推动项目快开工、早建设。

落户枝江的湖北宁源建材有限公司高端纸面石膏板及抹灰石膏综合项目，目前正在进行设备安装调试，已进入施工煞尾阶段，预计9月底完成所有施工建设内容，3.7亿元的投资项目在面积280亩土地上稳稳扎根落地即将投产生金。谈起项目最初拿地过程，公司副总经理刘武为枝江真情点赞：“原来意向性给我们的地已经完成了三通一平，但面积达不到我们整个项目用地的需求。在我们内部规划方案的设计阶段，怎么布局这个车间，布局不下来，后来我们把这个情况跟市里汇报以后，由市里协调，很快给我们调整了和我们建设高端纸面石膏板车间布局要求一致的意向地。”

高端纸面石膏板生产线因为工艺流程原因，车间产线长、面积大，而宁源最开始所选定的意向地并不符合这一标准。能在短时间完成意向地调整，全靠项目建设用地的家底“门清”。2018年，宜昌在全省率先试点开展工业用地“标准地”改革，枝江市在工业用地出让前，先行完成多项区域评估，开展地块周边道路、水、电等外部条件的施工，使得土地达到“净地”出让标准。

“在土地交付之前，会对交付区域开展土地区域性统一评价，主要包括环境影响评价、矿产压覆、自然灾害还有洪水影响等方面，受让人进行土地揭牌之后，我们会在当天下午对其核发告知承诺，告知对方开工之前需要办理的相关手续，这些手续我们可以实行边筹备、开工，边办理，为企业后续正式开工节约时间。”枝江市自然资源和规划局自然资源开发利用股股长彭义介绍。

枝江还同步将区域性评价成果纳入“招商地图”，在每个可供使用的地块上标明区域性评价成果、土地供应要求、土地现状、土地规划条件等具体情况，企业可以根据自身需求，通过“招商地图”直接进行选址，湖北宁源建材的这块地就是在这张“菜单”上选定的。

刘武说：“我们是在2023年4月份拿的这块地，因为在前期酝酿了比较久，我们很快在内部包括设备供应商敲定了我们的规划方案。”

地拿到了，还不能直接开工。按照以往的流程，企业从拿地到项目开工，需要依次办理“五证”，即《建设用地规划许可证》《设计方案批复》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《不动产权证书》，涉及多个部门，办理时间较长，常常成为企业项目落地的难点、堵点。

“按照以往项目报建这一块，必须是一个证一个证的办，像这个土地证取得以后才能进行用地规划、工程建设规划。在整个申报的时候，我们申请了‘五证同发’，在7月份，整个项目五证同时取得。”刘武满意地说。

打通堵点就能把企业开工时间向前推移，为项目早投产减少时间成本，在相关部门证件的审批发放上向内改革成为项目加速跑的关键。

枝江高新区企业服务中心主任杨子林介绍：“‘标准地’出让以后，投资者与枝江高新区签订‘标准地’使用协议，与土地部门签订‘标准地’出让协议，这样就有了告知承诺容缺审批的前提条件，在用地规划、工程规划许可、施工许可这些办理的过程中就可以同时进行安评、环评、能源评价以及规划方案的报批。”

项目建设不仅要在企业意向拿地前，积极开展政策答疑咨询和技术指导等服务，结合各项审批需要的内容及材料指导企业提前开展方案设计和申报等工作，还要在企业拿地后，多部门同步发力，简化压缩流程，为企业争取开工时间。

“在企业拿地后，我们住建部门联合市自然资源规划部门将五证办理由‘串联’变‘并联’，联动发力、同步办理，最大力度缩短审批时限。梳理完善工业类投资建设项目审批流程，整合立项用地、工程规划和施工许可三个阶段为项目审批许可阶段，实行‘一窗受理、五证同发’。”枝江市住建局政策法规股股长姜媛媛介绍。

2023年4月，湖北宁源建材的280亩“标准地”完成揭牌交付，7月11日，企业在住建部门行政审批窗口一次性领取了5个相关证件，整个办证、审批过程缩短了6个月的时间，目前，该项目即将进入设备进厂安装阶段。

（一审 何唯 二审 袁定平  三审 龚春梅）