近日，枝江市天雨农业融资担保有限公司获省地方金融监督管理局颁发“融资担保业务经营许可证”。

这是一张沉甸甸的许可证。

该公司由此成为我省首家县级专营涉农业务的政府性融资担保公司。

这也是一份非同寻常的褒奖和激励。

枝江柑橘基地。

枝江市农合联办事大厅。

五年不懈探索，着力打通农村金融“最后一公里”，有效破解新型农业经营主体贷款“难贵慢”问题，枝江农村合作金融创新从“试点推广”转为“持证经营”，服务三农工作迈上新的台阶。

新型农业经营主体直接融资6.81亿元

构建现代农业产业体系，推动乡村振兴，离不开“金融活水”浇灌。

2015年，我省开展农村合作金融创新试点，以农村金融服务体系创新，破解“三农”发展资金瓶颈，促进农村资源要素有序流动。

枝江市主动请缨开拓“试验田”，被确定为全省首个农村合作金融创新试点县（市）。

一组亮眼的数据，见证了五年来“枝江探索”金融支农的硕果——

解决新型农业经营主体675笔6.81亿元资金需求；

为新型农业经营主体节约直接融资成本4000余万元；

新增农民专业合作社509家、家庭农场141家，新型经营主体数量年均增长20%以上；

带动近50亿元社会资本投向农业发展。

在试点推行之初，这一切是不可想象的。

改革攻坚，不能“单兵突进”，必须“系统集成”。

枝江市在广泛调研论证基础上，创新建立农村合作金融“三大体系七大平台”整体架构。

农合联组织体系，搭建征信服务、技术推广、市场营销三大平台；农村合作金融服务体系，搭建金融创新、借贷担保、农业保险三大平台；农村产权评估交易体系，搭建产权交易平台。

枝江模式应运而生：以新型农业经营主体为依托，组建农民合作社联合会（社）（简称农合联），设立涉农贷款风险补偿基金，搭建增信征信和金融链接平台，建立涉农融资担保机构，携手枝江农商银行、邮储银行、村镇银行等合作银行，实行银担、银保合作和风险共担机制，开展以信用贷款为主的金融服务创新。

今年以来，枝江农业遭遇疫情冲击、洪涝灾害等多重不利因素影响，大批新型农业经营主体亟待资金支持。

关键时刻“搭把手、拉一把”。天雨公司建立绿色审批通道，适当降低准入门槛，前三季度共办理涉农担保1.12亿元，同比增长28.88%，为广大农民送来及时雨。

省社科院调研组进行评估后认为，枝江探索出一套“模式成熟、风险可控、效益显著、发展可持续”的试点经验，有效缓解了新型农业经营主体贷款“难贵慢”等突出问题，有力促进了新型农业经营主体快速发展、现代农业转型升级和农村综合配套改革。

风险代偿率远低于省定允许水平

120万元贷款，以2.8万株柑橘苗木为抵押。

“解了流动资金燃眉之急！以前，苗木不能作为抵押物，申请这么多贷款可不敢想。”

枝江市金盘山蔬果专业合作社理事长袁训福感慨地说，这要感谢农村合作金融平台为其提供了“信用”支撑。

金盘山蔬果专业合作社是枝江市农合联会员。

农村合作金融创新试点启动后，枝江市内农民专业合作社及联社、农产品加工企业、家庭农场、专业大户等自愿申请，组建农合联，吸纳会员472家。并相继成立8个镇（街道）农合联、9个特色产业农合联，已覆盖全市80%以上的新型农业经营主体和 70%以上的农户。

该市建立5000万元涉农贷款风险补偿基金，今年市财政追加5000万元，基金规模达1亿元，让渡政府信用为农民增信。

农合联会员抱团发展，联合增信。合作银行以涉农贷款风险补偿基金为基础，按照5-10倍比例放大，为农合联会员增信授信、发放贷款。

对无法提供相应反担保抵押物或反担保抵押物不足的经营主体，由天雨公司向省农担公司推荐并由其提供担保。

以农村合作金融平台为纽带，枝江推出多元化的信用贷、担保贷、抵押贷、保证保险贷、联保贷等金融产品，为不同类型的农村新型经营主体提供融资服务，有效贷款需求满足率连续3年达80%以上。

涉农贷款严格执行同档期基准利率、担保费减半收取，农合联会员贷款年均综合费率降到5.85%左右。“公司获融资担保业务经营许可证后，担保费将再降0.5个百分点，让利于民。”天雨公司董事长李国强介绍。

增信是基础，防风险是关键。

对于不同贷款品种，枝江由担保公司、合作银行、行业主管部门、镇（街道）政府、龙头企业等按照不同的约定比例共担风险，有效分散合作银行的承贷风险。

政策性保险前置，降低生产风险。创新开办畜牧、水产、柑桔、蔬菜等特色农业保险，保险额度达6348万元。

据统计，试点以来，枝江农村合作金融平台仅发生风险代偿6笔324.47万元，年代偿率均未超过1%，远低于省《试点方案》5%的允许水平。

创建平台销售农特产品1.3亿元

今秋，枝江玛瑙米再获丰收，销售火爆，供不应求。

在玛瑙米核心种植区，从播种前、播种期、出苗期、秧苗期、移栽返青期，到苗期、分蘖期、拔节孕穗期、抽穗扬花期、灌浆期、成熟收获期等11个生长节点，再到加工厂收购、仓储、加工、包装各环节，均有现场溯源信息采集。

这是枝江建设特色农产品溯源防伪体系管理平台的一个缩影。

跳出金融话农业。枝江农村合作金融创新与组织创新、服务创新整体联动，协同并进，打出一系列“组合拳”。

链接品牌——

以市农合联组织体系为纽带，培育打造全省首个县域农产品公共品牌——“枝滋有味”，形成“公共品牌+行业品牌+自主品牌”矩阵，“枝江玛瑙米”“枝江脐橙”等品牌走向全国。建设市域农产品综合营销平台，线上线下双管齐下，帮助新型农业经营主体销售160余款农特产品，累计销售额达1.3亿元。

链接产业——

天雨公司、畜牧兽医局、当地镇政府、联强合作社、合作银行组建肉牛产业发展基金，在5个镇12个村推行统一种源管理、统一饲料供应、统一技术服务、统一销售渠道，带动120个肉牛养殖示范户，仅2019年就提供贷款1035万元。参照此模式，天雨公司与市农业农村局、农商银行、柑桔协会组建柑桔产业基金。

链接乡镇——

在问安、百里洲、七星台、顾家店4个镇，组建乡村振兴发展基金。天雨公司、镇政府、合作银行共促当地农业供给侧结构性改革，服务新型农业经营主体发展，累计发放贷款达5000万元。

链接资源——

枝江建立农村综合产权“一站式”服务平台，推进农村土地、房屋、集体产权等综合改革。累计为新型农业经营主体办理流转经营权证13宗，办理农村产权抵押46笔，贷款4619万元。各类资源要素进入流通市场，农村资源变资本成为现实。

合作金融带动千家万户，改革创新激活一方热土。

产业更强、主体更壮、品牌更响、联结更紧，枝江农业步入更广阔的天地。

撰文：唐会新 罗钦钦 图片由枝江市天雨公司提供

来源：湖北日报