七口堰社区：

“5个小区6把锁”与“新和”笑脸

“原来5个小区，都用院墙围起，锁就装了6把。巴掌大的地方，种的都是菜，实在没法安身。你看现在，完全天翻地覆了！”1月25日，枝江市马家店街道七口堰社区“新和小区”居民杨良吉，带着记者参观修葺一新的小区，脸上溢满了笑容。

“只要党员下沉到了位，幸福生活就迎面来！”说起“新和小区”的巨变，七口堰社区党委书记、居委会主任李本亮发出无限感慨：“是‘14580’治理模式，为激励党员作用找到了最佳路径！”

杂居小区多、巷道多、院墙多、流动人员多，是七口堰社区所辖26个小区的真实写照。治理难度大、群众意见大、安全隐患大，是社区基层治理最大的难题。在枝江市“14580”治理模式推动下，七口堰社区突出党建引领，以人民为中心，推动基层党组织和业委会向一线延伸，“推倒院墙、敞亮心门”治理每一个小区，极大提升了城市居民的幸福感、获得感和安全感。

社区内新和小区，由原来的工商宿舍等五个小区构成。曾经小区间“庭院深深”，车辆无法进、晚上一抹黑。随着“14580”治理模式的推进，原来五个小区间组建了小区党支部、成立了业委会。此后，党支部联合业委会与下沉的42名党员一道，挨家挨户走访群众，讲解小区当前困境、征求居民意见，赢得了群众对“推倒院墙”等措施的一致赞成，居民们主动拆除违建。院墙消除后，整个小区新增公共区域1000多平方米、停车位数十个。在此基础上，小区党员又积极推动老旧小区改造，完成了道路刷黑、路灯亮化、道闸增设、物业配套等工作，并在小区建起了党群服务站。“六把锁不见了，居民的心却连得更紧了！”小区居民们感慨。

“截至目前，七口堰社区26个小区实现了小区党支部、业委会的全覆盖。党员下沉一线，引领居民自治，小区实现了旧貌换新颜，社区治理也完成了‘整天接访’向‘全方位服务’的转变。”李本亮说。

五柳树社区：

丽江花园的“同心圆”

“五柳树社区各小区颜值、内涵的提升，‘14580’功不可没。”五柳树社区党委书记、居委会主任罗勇的话语很直接，却总能一针见血。

五柳树社区总面积56万平方米、居民8210户、23866人。面积大、人口多，社区治理难度大。“社区要治理好，小区是细胞。在‘14580’模式治理下，我们进一步细分网格，着力筑牢社区基层党组织堡垒，通过与街道、社区、企业、社会组织多元共建，缔造出支部凝聚民心、百姓紧跟党走的新气象。”罗勇介绍说。

丽江花园，是五柳树社区涌现出来的“同心圆”小区之一。共有10栋25个单元，曾经一度小区违建多、居民怨气大、物业费收取率低。后来，小区成立党支部、推进业委会改选，党支部书记张泽民交叉任职兼任了业委会主任，小区保洁、保安等工作小区业主自行承担，开始物业自管。同时，小区大力推进“三亮四美”活动，促成小区业主自主拆除违建，使得小区面貌实现大的改观。在此基础上，小区建设了党群服务站，除党员干部在站内及时为居民提供政策咨询、事件办理等服务外，站内还配置了图书室、活动室等公共空间，为全体居民缔造出一个共同学习、相互交流的新家园。

“现在小区环境美了，违建少了。小区物业费也少了、交费率却高了。多方共治绘就出了同心圆！”罗勇感慨。

清滩堰社区：

“繁华社区”再现繁华

位于枝江城区团结路以北、迎宾大道以南、民主大道以西、江汉大道以西的清滩堰社区，下辖20个小区，涵盖五柳树市场、国贸商业街等多个大型市场和繁华街区，是枝江主城区最为繁华的社区之一。

辖区内雪花小区、计委小区等原企事业单位宿舍多，随着基层社会治理格局的变化，原居民小区的以单位为主的治理方式发生根本性变化，逐渐转变成杂居小区。

原为枝江啤酒厂宿舍，不少老员工卖掉房产搬迁到新的居住地，而接手这些房产的人则成为小区新居民。循环往复下，拥有8栋214户房屋的小区，有46户居民在一楼搭建起大小不一的附属屋，楼栋间甚至还建起院墙，曾经整齐划一的小区逐渐被割裂成多个小区板块，随之居民的怨气逐渐增多。

伴随着枝江市“14580”基层社会治理模式的推进，清滩堰社区在这一小区探索建立党支部、选举产生了业委会，群众威望高、信服力强的小区党员金圣凤被推举为党支部书记，热心快肠的小区居民徐红艳当选为业委会主任，通过双向进入、党支部与业委会的高度融合，小区蝶变成了如今的“雪花小区”。金圣凤、徐红艳等人以脚板作量心尺、以交心做连通器，逐门逐户听取居民对小区现状的心声、探讨小区治理的最佳路径。通过交心谈心、以心换心，46户居民自觉拆除了580多平方米的违章建筑，横亘在楼栋间的院墙也被清除。与此同时，积极争取老旧小区改造资金，修葺停车场，刷黑小区道路、新安装门禁道闸……“原来小区进了什么人都不知道，现在进出有人登记、卫生有人打扫、停车规范有序。安全了、干净了、舒心了！”小区李婆婆高兴地说。

“只要有坚强的党组织，小区的维护、管理就能跟上来！小区的幸福指数就能大幅提升！”清滩堰社区牵头负责人阮淑斌说，清滩堰社区20个小区已实现党支部、业委会的全覆盖，八成以上小区建设完成了党群服务中心，党组织触角的延伸，确保小事就地解决、大事联动解决，“繁华社区”再现了繁华。

沱江社区：

“愁眉苦脸”到“喜笑颜开”

“下雨一团糟，夜晚漆漆黑。原来住着怕，现在福利送到家。从‘愁眉苦脸’到‘喜笑颜开’，变化就在今年！”1月25日，枝江市马家店街道沱江社区农机小区居民刘爷爷高兴地说。

刘爷爷的切身感受，正得益于枝江市基层社会治理“14580”模式的全面落地。

社区群众的困难谁来帮？怎么帮？沱江社区从建强基层党组织破题，解剖小区治理的“麻雀”，由小区而社区，不仅有效降低了社区工作人员的工作负荷，还全面提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

农机小区作为一个无人值守的老旧小区，居民长期生活在脏乱差、黑臭烂的环境中。在“14580”模式带动下，社区推动小区成立党支部和业委会，居住地党员曹新华、居民黄河分别到任支部书记、业委会主任后，积极争取老旧小区改造资金，在推进小区面貌、环境、道路“蝶变”的同时，争取小区居民支持构建自治型小区。2020年开始对车辆进行有偿收费，截至2021年元月，小区内外车辆共收取费用15350元，由于小区暂时无人看守，支出仅5168元，节余10182元。1月25日，经业委会讨论通过，用结余的资金采购大米，分发给92户曾缴纳小区改造费的业主。“住的安心、舒心不说，还有物资分发，这样的日子真舒坦！”小区居民一个个脸上乐开了花。

“只要党员下沉到位，群众就会喜笑颜开！”沱江社区牵头负责人李倩倩介绍，在“14580”模式指引下，辖区将25条巷道、49个老旧小区、3个物业型小区，细分为14个网格，全覆盖成立党支部和业委会23个，通过组织下沉、党员下沉，切实做到把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一追求，保障了群众满意度的不断提升。

来源：三峡日报 通讯员 向晓明 万苗 刘斐 刘蕾