枝江市2021年优化营商环境公开承诺书

一、对标对表，以有高度的站位优环境。主动对标世行标准和国际惯例，对标国务院《优化营商环境条例》和国家优化营商环境18项指标最高标准，积极向先进地区取经问道，紧密结合枝江实际，加快推进业务流程再造和系统重构，着力打造“四最”县域，争当全省县域标杆示范。

二、刀刃向内，以有力度的改革优环境。聚焦市场主体和群众高频办理事项，以高效办成一件事为目标，加快推动“政策红利”向“制度红利”转变。深化“证照分离”改革，实现企业变更登记1日办结、企业注销“一网办理”；深化项目审批制度改革，实现工业项目“拿地即开工”；探索建设工程验收备案抽查制度，推进全量项目“联合验收”。

三、用心用情，以有温度的服务优环境。深化“双千”服务，做深做实企业家联席会议机制，常态化开展问卷调查、换位体验等活动，打造线上企业服务平台，实现问题诉求“一网办理”。全力提升要素保障水平，推广“一证办电、一网办电”，推动“不动产登记与水电气一体化过户项目”试运行。加大金融支持力度，力争实现贷款净投放50亿元以上。

四、务实重行，以有硬度的作风优环境。深入开展干部作风提升三年行动，以干部“硬作风”保障“硬担当”、决胜“硬任务”。积极构建“亲清”政商关系，严格执行“十必须十不准”要求，完善营商环境社会监督员制度，抓好正反两方面典型，用好督查考评结果。深入推进“互联网+监管”改革，着力打造依法办事的法治环境氛围。

以上承诺，坚决履行，敬请广大群众和社会各界监督。

枝江市金融办

2021年优化营商环境公开承诺书

为持续优化我市营商环境，促进金融支持实体经济发展，结合我办职能，现向社会公开承诺如下：

一、引导加大信贷投放。全年深入开展分行业、分园区及一对一等各类对接活动不少于20次，促成银企融资合作不少于100亿元。开展金融机构优化营商环境测评，推动民营小微、绿色环保、科技创新、工业技改、乡村振兴等重点领域信贷投放占比显著提升。

二、拓展企业融资渠道。对重点上市后备企业，落实专班服务，提供绿色通道，“一企一策”明确责任，力争2021年新增报辅报会企业1家以上。强化上市后备梯度培育，推动上市后备企业培育库提质扩容，力争入库企业达到20家以上。

三、深化金融产品和模式创新。积极对接上级信用信息共享平台、宜昌网上金融服务大厅，为企业融资提供线上线下联动、一站式办理的便捷金融服务。推动动产和权利担保统一登记，引导应收账款、知识产权质押融资创新。加大“财政科技创新贷”产品宣传推广力度，扩大“银税互动”贷款范围。

四、提高金融服务便捷性。引导金融机构进一步简化小微企业信贷业务流程，探索简易审批方式，提升贷款办理效率。实现2021年小微企业贷款办理环节、办理时间、申请材料数量较上年明显缩减。

五、持续降低企业融资成本。督促落实普惠小微企业贷款“应延尽延”要求，引导普惠型小微企业融资成本继续下行。推动落实政府性融资担保机构“四补”机制，将小微企业、三农主体综合融资担保费率逐步降至1%以下。

以上承诺，坚决履行，敬请广大群众和社会各界监督。

枝江市人民法院

2021年优化营商环境公开承诺书

枝江法院将认真贯彻落实中央、省委、市委和上级法院关于优化营商环境的决策部署，把审判执行工作融进中心融入大局，统筹完成优化营商环境重点任务清单工作目标。现承诺如下：

一、不断提高政治站位，建设法治化营商环境。法治是最好的营商环境，要坚持严格执法，公正司法，推动“找关系”向“讲法治”转变。着力推动《民法典》有效实施，全面贯彻《优化营商环境条例》，依法平等保护各类企业产权和自主经营权，全力打造更稳定、更可期的法治环境。

二、以任务清单为抓手，全面提升审判质效。全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，严格落实立案登记制度。贯彻善意文明执行理念，严格规范执行行为，对企业慎用强制措施，保障企业合法权益。加快破产案件办理，全年办结破产案件2件，推动全市经济高质量发展。

三、以作风建设为重点，全力服务市场主体。将廉洁司法贯穿于案件审判执行工作的全过程、各环节。加强对案件裁判的监督管理，针对可能引发腐败的关键环节进行防控，确保队伍风清气正。提高办案质量和效率，着力解决执法不作为、乱作为和过度执法等问题，最大限度减少执法司法活动对企业正常生产经营的影响，让执法司法既有力度又有温度。

以上承诺，坚决履行，敬请广大群众和社会各界监督。

枝江市人力资源和社会保障局

2021年优化营商环境公开承诺书

为进一步优化全市营商环境，我局向社会各界郑重公开承诺：

一、在政务服务上保持温度。深入实施人社服务“快办”行动，逐一攻克业务流程优化、综窗模式改革、线上线下联办中存在的堵点难点，承诺年底前226项政务服务业务办理项即办件达123件，即办率达54%以上，133项业务办理项承诺时限压缩40%以上。

二、在就业服务上拓展广度。不断扩大公共就业服务覆盖面，强化与各类企业、单位合作，分类向高校毕业生、农村劳动力等不同群体提供标准化、高质量创业服务。进一步加大创业担保贷款扶持力度，大力支持企业在岗职工技能提升。

三、在维护劳动关系上加大力度。不断加大劳动保障监察执法检查力度，加强日常巡查，定期开展专项执法检查，维护劳动力市场秩序。推行行政许可告知承诺制度，积极参与本市企业诚信体系建设和失信联合惩戒机制，开展劳动关系年度诚信等级评价，定期向社会公开劳动保障红黑名单，实施分级分类动态监管。

四、在惠企利民上提升精度。严格落实阶段性减免社保费政策及工程建设项目农民工工资保证金差异化缴存政策，积极开展失业保险援企稳岗“护航行动”，用好用足培训补贴、求职创业补贴、吸纳就业补贴等政策。

以上承诺，坚决履行，敬请广大群众和社会各界监督。

枝江市市场监管局

2021年优化营商环境公开承诺书

为打好新一年优化营商环境的攻坚战和持久战，枝江市市场监管局郑重承诺如下：

一、更大力度优化市场准入环境。一是提升企业开办便利度。推动“非禁即入”政策落实，巩固企业开办“210”成果，线上全程网办，线下“一窗联办”，在企业设立登记完成时同步生成电子营业执照与电子印章，同时继续为新办企业赠送一套印章。加大市场主体住所（经营场所）登记改革力度，在全市率先放宽住所申报承诺制范围，简化企业设立分支机构登记手续,实现“一照多址”；二是实现企业变更登记1日办结；三是推进企业注销便利化。在湖北省政务服务网推行企业注销“一网办理”，将简易注销登记公告时间压缩为20天。

二、推进证照制度改革。深化“证照分离”改革，全面推行告知承诺制，取消审批、审批改为备案或实行告知承诺的事项达到50%以上。所有涉企经营许可事项纳入清单管理，企业取得营业执照即可自主开展经营活动。深化市场监管系统“一照通”系统的推广应用，实现市场监管部门行政许可“一码亮证”、“一照通行”。

三、提高监管效能。对3年内新登记、信用等级高的市场主体的年度检查比例不高于1%，检查频次每年不高于一次。深入推进“互联网+监管”改革，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。全面实施“双随机、一公开”监管,完善市场监管领域相关部门“一单两库”建设，周密制定部门联合双随机抽查计划，全面推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化。对同一市场主体的多个检查事项，尽可能合并或纳入部门联合抽查范围，实现“综合查一次”，抽查结果共享交换、互认互用。

四、打造诚实信用环境。坚持推进政府部门涉企信息归集公示制度，进一步完善企业经营异常名录、“黑名单”和信用修复制度及企业信用风险分类监管措施。

五、不断完善“严、大、快、同”的知识产权保护体系。开展重点企业知识产权服务“面对面”活动，推动知识产权维权、调解、援助体系建设，不断完善知识产权保护和服务体系，加强与法院、司法等相关职能部门沟通协调，鼓励引导相关权利人通过行政裁决和调解解决专利侵权纠纷。

六、价格监管工作

1、加强对行业协会、第三方机构涉企收费行为的监管，加大对涉企收费违法违规行为的查处力度，对违反涉企收费相关政策规定及价格法规的行业协会、第三方检测检验机构，加强联合执法和信用惩戒。

2、部门联合引导行业协会、第三方机构应按照法律法规关于经营者义务的相关规定和自愿有偿服务的原则，在协会宗旨和机构业务范围内开展经营服务性活动，规范相关收费行为。对政府定价管理的，严格执行价格主管部门制定的收费标准;对实行市场调节价的，按照公平、合法、诚实守信的原则确定并公开收费标准，提供质价相符的服务。

3、督促行业协会、第三方机构严格执行收费公示制度，公示内容包括收费项目、收费性质、服务内容、收费标准及依据等，及时接受社会监督，

七、打造公平竞争市场环境。落实公平竞争审查制度，持续开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，破除地方保护、区域封锁、行业壁垒和企业垄断，严厉打击不正当竞争、侵犯知识产权和制售假冒伪劣等严重违法行为，着力打造公平竞争市场环境。

八、打造包容审慎监管环境。推进市场监管领域跨部门联合“双随机、一公开”监管方式，实现“进一次门，查多项事”，最大限度减少对市场主体的干扰。严格规范执法行为，审慎使用行政强制措施，规范行政处罚自由裁量权，执行行政执法负面清单；对新产业、新业态、新模式实行包容性审慎监管，激发创新创业活力。

以上承诺，坚决履行，敬请广大群众和社会各界监督。

枝江市政务服务和大数据管理局

2021年优化营商环境公开承诺书

市政务服务和大数据管理局作为全市营商环境的主力军、“放管服”改革的牵头单位，将坚持改革创新，担当作为、奋发有为，承诺做到以下五点：

一、深化“一网通办”，推进“一事联办”。提升政务服务平台线上线下办事服务体验，推动更多事项实现网上办、一窗办、就近办、及时办。围绕高效办成“一件事”，开展革命性流程再造和系统重构，全年实现“我要开超市”等50个“一件事”一次办，持续巩固已实施的“一事联办”事项办理成效。

二、聚焦“项目建设”，推广“六多合一”。统筹抓好“1230+70”改革，完善水电气全流程网上服务，规范中介机构管理，做实项目审批提质提效链条。全力办好“互联网+监管”全省试点，重点推进联合监管、非现场监管、移动监管，提升监管精准化、智能化水平。

三、夯实“一窗通办”，优化基层便民服务。开展全市基层政务服务规范化专项行动，在镇（街道）推广“综窗+专窗”模式，实现镇村便民服务机构“场所设置、事项管理、网上办事、运行机制、队伍建设”五个规范，切实为群众就近办事提供优质、便捷、透明、高效的政务服务。

四、做强“枝心代办”，落实“只跑一次”。打通企业群众“最多跑一次”中的难点堵点，以打造“枝心代办”服务品牌为抓手，全力当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。畅通政企沟通机制，发挥12345热线客服功能，开展“好差评”，强化问题整改，打造高效便捷政务服务营商环境。

五、创新监管方式，强化执法监督。落实新修订的工程建设领域评标办法，推进“评定分离”改革，加强大数据分析运用，多管齐下进一步规范全市工程项目招标投标行为，使违法行为“难实施、易发现”。严格落实行政执法三项制度，规范执法行为。完善投诉、举报受理处理机制，确保违法违规行为查处率100%，曝光率100%。

以上承诺，坚决履行，敬请广大群众和社会各界监督。

枝江市科技局

2021年优化营商环境公开承诺书

为进一步优化创新环境，激发人才创新活力,打造良好创新生态,我局向社会做出公开承诺：

一、加强高新技术企业培育。组织实施“高新技术企业倍增工程”“科技型中小企业成长工程”。引导高新技术企业进规进限，推动规上企业申报高新技术企业。力争2021年新增高新技术企业20家以上、高新技术产业增加值占生产总值比重比上年提高1个百分点。

二、打造良好创新生态。强化企业创新主体地位，全面落实各级科技政策奖补措施，不断激发企业科技创新活力，促进各类创新要素向企业集聚。持续优化科技创新服务管理，主动深入全市高新技术企业及后备企业，开展各类科技政策宣传和服务指导，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。

三、推进科创平台建设。以增强企业自主研发能力为核心，聚焦全市重点产业发展需求，支持规上企业建立研发机构，推进企校联合创新中心等各类研发平台建设。引导科技企业孵化器、众创空间、星创天地完善创业孵化功能，加速孵化培育优质科技型企业。推进科技园区创建。

四、推动科技成果转化。建立完善专家科技成果资源库和企业技术需求信息库，推动企业和高校院所开展双向互动、精准对接、协同创新。支持企业申报、承担实施各级科研项目，强化监督，加强科研诚信建设。推动更多科技成果在我市转化为现实生产力。

以上承诺，坚决履行，敬请广大群众和社会各界监督。

枝江市司法局

2021年优化营商环境公开承诺书

为进一步优化全市法治营商环境，枝江市司法局向社会各界郑重公开承诺:

一、强化权益保护。贯彻落实《优化营商环境条例》，加强规范性文件管理和涉市场主体的规范性文件清理工作。在制定涉市场主体的规范性文件过程中广泛听取企业和企业家的意见建议，切实强化合法性审查，依法保护市场主体合法权益。

二、严格执法监督。强化“放管服”改革措施法制审核。推动行政执法机关依法实施包容审慎监管，督促行政执法机关制定本领域行政处罚免罚清单、轻罚清单。开展涉市场主体行政执法突出问题专项整治。

三、深化企业服务。持续开展“公共法律服务进园区进企业优化营商环境大气候”专项法律服务行动。全面整合线上线下法律服务资源，成立“枝江市公益法律服务团”，设立园区法律服务站，大力推广使用“宜律帮”，为企业、中小投资者提供法律政策宣讲、指导依法合规经营、风险防范化解、日常稳工稳产经营等一对一“法治体检”。

以上承诺，坚决履行，敬请广大群众和社会各界监督。

枝江市经信商务局

2021年优化营商环境公开承诺书

为进一步贯彻落实各级政府关于优化营商环境工作要求，力争在2021年全省营商环境评价中“获得电力”、“跨境贸易”指标位居前列，现就新一年优化营商环境工作承诺如下：

一、便捷高效提升获得电力

一是持续提升办电效率。在全面推行“321”服务模式的基础上，对无配套工程的高压用户实行“1+1”并行接电措施，即“1个工作日受理+1个工作日验收接电”，将受理申请与方案答复、现场验收与装表接电并行办理；对无配套工程的低压用户在受理申请1个工作日内完成装表接电，力争以最优服务、最快速度完成用电办结。

二是持续改善服务模式。进一步落实双经理制度，对企业报装、配套项目建设过程“全环节、全流程”跟踪、协调、督办，为企业提供阳光办电、透明办电；推广“网上国网”线上服务，实现“业务线上申请、信息线上流转、进度线上查询、服务线上评价”，减少用户临柜次数。

三是拓宽政企数据通道。严格落实“一口对外”“一证受理”等相关工作要求，积极参与政府“一证办电、一网通办”，全面推广应用“刷脸办电”服务，供电所全面实行身份证件“网证”应用，优化客户办电流程，提升办电便利度。

四是着力压减停电时长。统筹安排检修计划，逐步推行不停电作业，全面压减停电时间；进一步加强线路、设备巡视运维力度，及时排除隐患，压降设备、线路故障跳闸次数；推广“网格化”抢修模式，开展主动抢修服务，全力保障供电可靠性。

二、优质服务促进跨境贸易

进一步做好企业服务，即时向企业推送上级部门及我市支持外贸企业发展的优惠政策，做好政策解读，使企业享受政策红利。充分发挥枝江市外贸综合服务中心作用，全力帮助企业解决外贸专业领域的困点难点，确保咨询事项100%答复，代办事项100%落实。全力打造政策最优、服务最好、办事最快的营商环境。

以上承诺，坚决履行，敬请广大群众和社会各界监督。

枝江市自然资源和规划局

2021年优化营商环境公开承诺书

按照宜昌市“全市优化营商环境大会”的总体要求和枝江市委市政府的安排部署，我局积极谋划2021年牵头负责的深化工程项目审批改革、优化登记财产服务两项具体工作，现郑重承诺如下：

一、积极对接上级部门，及时掌握新动态、新目标、新要求。力争在宜昌所辖县市先行将登记信息平台升级，补齐“互联网+不动产”的短板,率先推动“不动产登记与水电气合并过户一体化项目”试运行。

二、积极争取省自然资源厅、农业农村厅将枝江市农村土地承包经营权登记成果移交纳入全省试点，探索在全省可复制推广经验作法，率先开展土地承包经营权不动产登记。

三、梳理、总结近两年“优化营商环境评价”迎检工作经验，在2021年在全省营商环境不动产登记评价中力争宜昌市第一、全省前列。在全省县市中提前实现不动产登记“024”（即注销、解（查）封登记即时办结、抵押登记、新建商品房转移登记、实体企业登记2个工作日、一般登记4个工作日办结）办结目标基础上，2021年底达到“012”的办结目标。

四、在已实现“多规合一”综合信息平台试运行基础上，率先在全省县市中实现发改、招商、交通、生态环保等多部门线上正式运行，形成全市“一张蓝图”，由原多部门项目分散审批转变为综合并联审批，由“线下多部门跑路”转变为网上“不见面数据跑路”。

以上承诺，坚决履行，敬请广大群众和社会各界监督。

枝江市住房和城乡建设局

2021年优化营商环境公开承诺书

聚力打造一流行业营商环境 擦亮叫响"枝江住建"服务品牌。市住建局将积极落实宜昌市优化营商环境大会会议精神，围绕工程建设项目审批制度改革、供水供气服务质效提升两大重点，聚焦营商环境中的痛点、难点和堵点，从态度、制度和效率上下功夫，更大力度推进住建行业优化营商环境，提高审批效能，确保 2021年度各项改革任务落实落地。现承诺如下：

一、流程再造，扩大豁免范围，实现审批加速度。在“74、53、20”改革基础上，进一步压缩审批时间，实施工程建设项目分级分类审批，打造“70、40、20”工改 3.0升级版，实现简易低风险项目审批时间压缩至 15 个工作日。加强项目前期策划生成，推行工程建设项目"清单制+告知承诺制"审批改革，推广容缺受理。按照“1+1”（1名业务骨干+1名帮办）模式，实施帮办代办服务。在保证质量安全的前提下，探索推进工业项目、低风险项目“拿地即开工”。扩大施工许可证豁免范围，投资额100 万元或者建筑面积500平方米以下的房建、市政工程，可以不申请办理施工许可证。

二、持续发力，落实多审多验，实现改革再深化。全面落实“多审合一”，大力推行联合、数字化审图，推行工程建设项目“一套图纸”流转到底。建立施工图分类审查制度，单体建筑面积 2000 平方米以下、建筑高度 24米以内的低风险项目取消施工图审查。优化整合联合验收，细化各类项目联合验收事项，提供“点餐式”服务引导，实现项目“联合验收”全量化。推行智慧工地建设，充分利用智慧监管措施，推送项目建设进度及检查信息，各部门共享信息，形成监管合力。

三、转变职能，优化水气报装，实现服务提质效。持续优化用水用气报装，落实外线接入“零收费”。全面完成获得用水“120”（即1个工作日、2个环节、0材料）、获得用气“310”（即3个环节、1项材料、零跑腿）改革目标。持续开展服务提质增效行动，全力打造供水供气咨询、投诉、报装、缴费、开票等多功能智能网上营业厅，实现水气服务“线上办”，不断提升人民群众用水用气便捷度和幸福感。

以上承诺，坚决履行，敬请广大群众和社会各界监督。

枝江市公共资源交易中心

2021年优化营商环境公开承诺书

为进一步提升服务水平，打造一流的营商环境，枝江市公共资源交易中心向社会各界郑重公开承诺：

一、坚决下好创新“先手棋”。打通“一网通办”全流程，大力推进市县两级远程异地评标常态化、规范化，积极探索跨省市区域合作，不断优化招投标服务模式，保障“评定分离”改革实施。

二、坚定走好平台“升级路”。进一步完善“不见面”开标系统建设，降低企业成本,节约社会资源，充分利用“互联网+政府采购”模式，建好政府采购网上商城，建设主要涵盖通用设备、家具、办公消耗品等8类25个品目的全程线上交易服务平台。

三、勇于亮出管理“核心剑”。进一步加强对招标代理机构和专家评委的监管，对代理机构、专家评委执业差错行为实行“量化计分”及“一标一评”制度，不断规范招标代理机构的执业行为，提升招标代理机构的业务水平，保证招标、评标过程的公平公正。

四、持续打好服务“特色牌”。开辟绿色通道，健全招标项目受理登记容缺机制，为枝江市“十大工程”等重点项目实施容缺受理，积极在招投标过程中优化服务流程，竭尽全力为投标人提供高效便捷的服务。

五、切实办好民生“暖心事”。大力推行“电子投标保函”，用电子保函替代现金缴纳投标保证金，实现在线提交、在线查核，减少企业资金压力，提高交易效率。

以上承诺，坚决履行，敬请广大群众和社会各界监督。

枝江市税务局

2021年优化营商环境公开承诺书

2021年市税务局将“站位高点再出发、归零心态求突破、高标引领谋进位、突出实绩夺新标”。现承诺如下：

一是明确“12531”工作目标。“1”：始终围绕有温度的纳税服务主题；“2”：锁定“新办市场主体前置服务”和“纳税人办税事前、事中、事后全程说理式服务”两个环节；“5”：抓好“容缺快办”、“情景式培训”、“智慧厅建设”、“礼仪标准化”和“金牌咨询辅导”五个特色工作；“31”：明确2021年纳税人满意度确保全省前三，力争第一！

二是不断补齐发展短板。锁定新办市场主体便利度：利用局内电教室，开展常态化情景式培训，一对一开展电子税局体验式学习，户户上机、人人过关。探索说理式服务：制作说理式服务规范手册，引入说理式执法理念及管理方式，开展“模板引导、作业指导、案例辅导、专家向导、政策传导、评价督导”，提升服务精准度和规范性。打造四线辅导渠道：开通“0717-4512366”服务专线、29个微信群矩阵、1个纳税人学堂QQ群和17位专家组成的咨询团队。打造一号多线“云呼号”服务、首问责任咨询辅导、专人视频远程连线、特殊需求容缺办结等特色项目。

三是建设智慧办税厅。对标全国最领先地区，通过外部引进、内部挖潜和大胆创新，对原办税服务厅进行改造升级，打造24小时不打烊、智慧云辅导覆盖、全程便捷化办税、线上线下实时互动的“创新之厅、温暖之厅和便民之厅”，引入社会化服务资源，涵盖火车、汽车等交通工具取票等服务终端，打造大服务格局，推动营商环境和纳税人满意度在全省位次不断超越、持续领跑。

以上承诺，坚决履行，敬请广大群众和社会各界监督。