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农村集体产权制度改革，是党的十八大以来，党中央作出的一项重大部署，是实施乡村振兴战略的制度基础，对保障农民权益、完善乡村治理具有重大意义。2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议表决通过《中华人民共和国农村集体经济组织法（草案）》，从2025年5月1日起执行。根据安排，我就此项改革的相关情况作简要介绍：

一、农村集体产权制度改革的主要内容

枝江市作为全国100个农村集体产权制度改革试点县（市）之一，已于2018年完成了改革工作任务。全市共建立农村集体经济股份合作社184家，确认集体经济组织成员10.19万户31.04万人。我们主要开展了4个方面工作：

（一）清产核资。全面清理核实未承包到户的土地、林地、水面、果园和经营性资产以及现金、银行存款、债权债务等，并建立资产管理台账。

（二）确认身份。对户籍或居住在村内的所有人员进行全面清理，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，参照《湖北省农村土地承包经营条例》，以户籍登记为基础，确认成员身份。

（三）配置股权。在前两项工作基础上，根据股权配置方案，将清理出来的资产、资源以股份形式量化到本集体经济组织成员，并以户为单位发放股权证书。

（四）建立组织。成立股份经济合作社，并由市农业农村局负责发放农村集体经济组织登记证书。

二、农村集体经济组织与村民委员会的区别

农村集体经济组织特指股份经济合作社，不包括农村供销合作社、农村信用合作社、农民专业合作社等合作经济组织，是特别法人，负责发包农村土地、办理农村宅基地申请使用事项、组织开展集体财产经营管理等。村民委员会是基层群众性自治组织，负责村级公共事务和公益事业管理。

三、农村集体经济组织机构

农村集体经济组织依法设立成员大会、成员代表大会、理事会和监事会。

（一）成员大会。由具有完全民事行为能力的全体成员组成，是本集体经济组织的权力机构。

（二）成员代表大会。按每5-15户选举1人产生，人数应多于20人，并有适当数量的妇女代表。

（三）理事会。一般由3-7人组成，村党支部书记可以担任村集体经济组织理事长，负责村股份经济合作社的管理运营。

（四）监事会。一般由1-2人组成，负责内部监督。

四、农村集体经济组织相关管理制度

（一）资产管理制度。每年开展一次资产全面清查，并将清查结果通过全国农村集体资产监督管理平台报送农业农村部。

（二）成员身份管理制度。成员身份需经成员代表大会确认通过，并在全国农村集体资产监督管理平台进行登记备案。

（三）股权管理制度。实行静态管理，不随人口增减变动而调整，农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口，通过分享家庭内部拥有股权的办法，按章程获得集体成员身份和股份。