1月10日
解读枝江市2025年《政府工作报告》
新闻发布会举行
●主发布人
董广华 市委常委、市政府常务副市长
●发布人
阮丰华 市发展和改革局党组书记、局长
李拥军 市经济信息化和商务局党组书记、局长
刘 源 市农业农村局党组书记、局长
廖 涛 市教育局党组成员、副局长
李婉秋 市住房和城乡建设局党组成员、副局长
●主持人
郑子贤 市委宣传部副部长
解读枝江市2025年《政府工作报告》
1月10日闭幕的市七届人大五次会议审议通过了《政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》通篇贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届二中、三中全会精神，中央经济工作会议精神，习近平总书记考察湖北重要讲话精神，充分体现省委省政府、宜昌市委市政府决策部署，全面落实各项工作，总结的成绩实事求是、确定的目标鼓舞人心、部署的任务催人奋进，是全市干部群众奋力书写的华丽篇章，也是未来枝江奋进的蓝图指引。
《报告》共分“2024年工作回顾、2025年工作安排、全面加强政府自身建设”三个部分，语言精准、数据翔实、目标清晰、措施具体，受到两会代表委员的高度认同和广泛赞誉。
一、顶压奋进，亮点纷呈
《报告》第一部分采用“3+5”形式，深度展示全市顶压前行、大抓发展的显著成就。
“3”就是“3个新”总结全年工作，“5”就是“5个更加”实现顶压前行。
“3个新”即：
丰富枝江发展新内涵
能级发展实现新跨越
民生福祉得到新改善
我们科学确立了建设“全省城乡融合发展示范市”的目标定位和打造“全省化工新材料制造基地、全省优质农产品生产加工基地、全省统筹水安全韧性和水资源利用示范区”的功能定位，发展目标更加聚焦。全市预计地区生产总值增长9%，有望突破900亿元、金融存贷款余额突破千亿、县域经济百强跃升至76位，提前实现市第七次党代会目标。30项改革试点受到上级推广。民生实事全面完成，民生支出占一般公共预算比重达72%。
“5个更加”即：
着力稳增长，经济底盘更加坚实
着力推改革，发展活力更加充沛
着力优功能，城市品质更加精美
着力促振兴，美丽乡村更加靓丽
着力增福祉，民生保障更加有力
奥克拉、宁磷精制磷酸等一批重大项目开工建设，新能源电池“四大主材”在枝江实现闭环。化工新材料和生命健康两大主导产业产值超过600亿，占规上工业比重的80%。绿色船舶、电商产业实现新突破、展现新活力。枝江连续6年获评全省科技创新优秀县市、连续5年获评全省投资和项目建设突出贡献单位。省级改革在枝江全套落地。营商环境全面优化，9个事项入选全省优化营商环境改革先行区试点，营商环境考核评价全省第五。市场主体全面增强。当枝松高速总体进度达74%。“燃气下乡”实现全覆盖，“全域公交”覆盖至7个镇（街道）。农村人均可支配收入增长9%，城乡居民收入比缩小至1.44。城镇新增就业1.1万人、改造学生寝室406间……
二、坚定信心，真抓实干
《报告》第二部分用三个信心承托一个发展目标，六个方向实现突围奋进，具体安排部署了2025年工作，目标明确、方向具体、催人奋进。
总体要求：冲刺一千亿、奋进六十强。
预期目标：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长13%，固定资产投资增长14%，社会消费品零售总额增长7.5%，地方一般公共预算收入增长10%，居民收入稳步增长，全面完成上级下达的节能减排和环境保护任务。
在实施路径上，我们要鼓足干劲、奋发进取，不断推动枝江各项工作拼出新气象、干出新辉煌、迈上新台阶。总结起来就是“六个聚焦”：
一是聚焦扩大有效需求，全力推动经济稳定增长。明确开展“招商引资突破年”“‘四上’主体倍增年”“项目建设质效年”“内需消费培育年”“深化改革推进年”五大活动，明确了全年新签约亿元以上项目165个、协议总投资1210亿，新增市场主体1万户、“四上”企业300家，争取资金57亿元以上，贷款余额增长20%以上等量化目标。
二是聚焦产业集中集聚，全力构建现代产业体系。推进科技创新和产业创新深度融合、互促共进，着力培育和壮大新质生产力。明确提升工业支撑力、科技创新驱动力、数字经济带动力。
三是聚焦流域综合治理，全力推动绿色低碳发展。坚持流域源头治理、系统治理、科学治理，统筹推进高水平保护和高质量发展，全力守护流域安澜、强化污染防治攻坚、加快绿色低碳发展。
四是聚焦强县富民兴村，全力推进城乡融合发展。加快构建“双轴引领、一城一区”城镇发展格局，着力提高县城承载力、着力支持各镇特色化发展、着力提升“三农”工作质效、着力推动交通互联互通，全面提升县域综合实力。
五是聚焦文旅融合发展，持续擦亮枝江文化品牌。加强文化资源保护和推动文化创新发展，挖掘枝江文化资源，打造精品文旅品牌。加强文化遗产保护和传承、加强文明创建和服务供给、推动农康文体旅深度融合发展。
六是聚焦保障和改善民生，全力提高群众生活品质。巩固拓展脱贫攻坚成果，聚焦就业服务、殡葬改革、大救助体系建设、“双拥”共建等工作，多层次健全保障体系。着眼教育、紧密型医共体和养老服务建设，多领域优化公共服务。提升基层治理体系和治理能力现代化，持续抓牢安全生产，多维度创新社会治理。
三、不忘初心、牢记使命
《报告》第三部分围绕“全面加强政府自身建设”，以“努力建设人民满意的服务型政府”为落脚点，强调：
全力打造信念坚定的忠诚政府
全力打造依法行政的法治政府
全力打造务实高效的实干政府
全力打造风清气正的廉洁政府
这四个方面，充分表明了枝江市旗帜鲜明讲政治的坚定立场，充分彰显了勤政为民的价值追求，充分展现了踔厉奋发、笃行不怠的精神风貌。
大家关心的问题还有哪些
一起看看现场解答
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现场提问
记者提问1：
2024年，枝江市在投资和项目建设方面成绩突出，连续5年获评全省投资和项目建设突出贡献单位，在宜昌市考核排名前列。请问今年枝江市将采取怎样的措施抓好投资和项目建设，进一步支撑经济高质量发展？
市发展和改革局党组书记、局长阮丰华答：
枝江市将采取以下措施，扎实有效推进重点项目建设，继续发挥投资的“压舱石”作用。
一是聚焦稳增长，强化经济统筹调度。扛起“经济大县挑大梁”的担当，锚定“冲刺一千亿、奋进六十强”目标不动摇。抢抓国家一揽子增量政策实施机遇，科学推动2025年国民经济和社会发展计划执行，联动各方面巩固和增强经济向好势头，推动招商引资突破年、项目建设质效年、“双千”服务提升年等行动具体化，为“全年红”打下坚实基础。
二是聚焦稳投资，强化项目谋划推进。牢固树立“项目为王”理念，深入实施项目建设质效年，力争新开工、新投产亿元以上项目均达到100个以上。聚焦续建基础设施、城市更新及地下管网、农业转移人口市民化等重点领域，做优项目谋划、做深项目前期、做实项目建设，全力开展“三争三促”工作，力争更多项目纳入国家、省“项目盘子”“资金笼子”，确保全年政策争资57亿元以上。
三是聚焦优服务，强化营商环境建设。深化“高效办成一件事”改革，深入推进“一窗通办”，不断优化项目建设审批服务流程，缩短审批时限，擦亮营商环境“金字招牌”。深入实施“双千”服务提升年行动，深入开展“五送一解一保”活动，建立全天候、全地域、全方位、全要素、全流程“五全”服务保障机制，共同跑出项目建设“加速度”。
记者提问2：
今年的政府工作报告提出，要“冲刺一千亿、奋进六十强”，请问在提振消费和工业经济发展两方面工作，有哪些举措？
市经济信息化和商务局党组书记、局长李拥军答：
一、关于提振消费工作。中央经济工作会议确定的2025年九项重点工作任务，第一项是“大力提振消费”。所以，今年我们把提振消费作为首项任务、重中之重来抓。我们将围绕开展“内需消费培育年”活动，从三方面发力。
一是用好政策，在增强消费能力、提升消费意愿上下功夫。消费并不是简单“刺激”，更要通过增收减负、扩大场景来“创造”。今年，我们将有效衔接增加居民收入等“惠民生”政策与新一轮“两新”政策，新增手机等数码产品购新补贴，继续优化实施家电、家装等消费品补贴、以旧换新政策，全力推进“两新”政策加力扩围、落地见效。
二是优化供给，在适应消费结构变化、增强供需配比上下功夫。我们将积极开发更加多样化的消费场景，鼓励各类经营主体提供多元化服务，着力满足居民在餐饮、3C数码等方面的消费需求。积极发展首发经济、银发经济、谷子经济。加快“城市一刻钟便民生活圈”建设，完善县域商业体系，建设完善镇级商贸物流中心。
三是办好活动，在激发消费活力、挖掘消费潜力上下功夫。围绕一镇一品推出一批枝江特色菜，建设枝江美食地图。举办“啤酒嘉年华”、枝江土包子节、枝江名小吃文化节等特色品牌活动。围绕文旅商融合发展，广泛举办年货节、盛夏消费季、金秋购物季等重点促消费活动。
二、关于工业经济发展工作。去年，枝江实现全国工业百强再进3位，位列73位。今年，我们将重点落实以下五方面具体举措。
一是稳增长，推动工业经济稳中向好。深入实施工业经济“赛马制”稳增长综合评价，激励争先进位，力争2025年，实现工业总产值868亿元、工业增加值增速14%。
二是优结构，加快构建现代化产业体系。谋划产业链式发展，发挥优势产业引领带动作用，持续发展壮大省级县域特色产业集群、省级重点成长型产业集群，促进产业体系联动发展。
三是促转型，推进数字赋能融合发展。抢抓中小企业数字化改造机遇，确保完成企业数字化改造39家。大力实施科技赋能、技改提能，力争2025年实施工业技改项目240个以上，全年工业技改投资增长10%。
四是扩主体，用心用情服务企业。提升“双千”服务质效，常态化开展“枝品枝用”活动，与企业家携手共进，服务民营经济发展。
记者提问3：
粮食安全是“国之大者”。政府工作报告里提到，守牢耕地保护红线和粮食安全底线，新建高标准农田4万亩以上。请您介绍一下枝江市高标准农田建设的情况？
市农业农村局党组书记、局长刘源答：
高标准农田建设事关国家粮食安全。近年来，我们始终把高标准农田作为夯实粮食安全的“底板”，全力争取建设指标，持续加大投入，高标准农田建设取得新成效。截至2024年底，枝江市已完成高标准农田项目55个，总投资17.49亿元，建成高标准农田面积58.86万亩。
2025年，我们将全面落实中央农村工作会议精神和政府工作报告要求，从以下三个方面发力，全面推进我市高标准农田建设工作再上新台阶。
一是坚持源头整合，强化多元投入。加强高标准农田建设与涉农项目协同布局，集中打造稳产高产新“良田”，例如，2024年问安镇代家店高标准农田项目与陶家湖流域综合治理紧密结合，不仅避免了重复建设，还大大提升了建设标准，真正实现农田地力、产量、效益“三提升”。
二是坚持统筹发展，确保建设成效。坚持高标准农田建设与龙头企业培育、适度规模经营、高效农业模式、和美乡村建设等工作统筹发展。例如，在2024年高标准农田项目区所在5个镇广泛征求干部群众意见，与和美乡村建设一体推进。还邀请枝江市五家畈农机专业合作社、枝江市四景农业服务专业合作社等23家主体参与项目规划，全力支持主体发展。
三是坚持农民主体，推动共建共管。充分发动群众全过程参与高标准农田建设。在规划设计上，广泛征求群众和经营主体意见。在建设质量上，聘请村民代表参与项目管理。在运行管护上，统筹部门资金用于项目管护，鼓励群众参与共管组织，探索高效共管模式，推动共建共管。
记者提问4：
教育是国之大计、党之大计。长期以来，枝江市把教育放在优先优质发展的战略地位，请问过去一年里，教育工作有哪些新进展？
市教育局党组成员、副局长廖涛答：
2024年，枝江着力扩大更加公平、更加优质的教育资源供给，以“五个聚焦”促进基础教育扩优提质。
一是聚焦硬件提升，持续改善办学条件。投入7904万元改善办学条件，完成“温馨寝室”工程，对14所义务教育学校校舍、运动场及18所公办幼儿园校舍、设施设备进行改善，试点推进“平躺式”午睡，推进枫杨中小学建设和市职教中心（宜昌技师学院）扩建项目。深化教育入学“一件事”改革，建成枝江市中小学智慧招生平台。促进学前普及普惠发展，公办幼儿园在园幼儿占比达63.5%，普惠性幼儿园覆盖率达87.1%。
二是聚焦五育并举，促进学生全面发展。深入推进教联体建设，打造“生动课堂”，组建中心教研组71个，开展联合教研80余次。推进“双减”落实落地，每天一节体育课实现义务教育全覆盖，在宜昌市率先探索实施课间15分钟，推行小学生周三“无作业日”微改革。实验小学、实验中学先后获评“全国足球特色学校”“全国国防教育示范学校”，丹阳教育集团教联体被评为省级示范性教联体。去年11月，高标准通过义务教育优质均衡发展省级督导评估。
三是聚焦改革创新，推进普职教育协调发展。市委、市政府投入专项经费1000万元，大力实施一中振兴行动，开展拔尖创新人才贯通培养。成立产教融合共同体，紧密对接产业链，新增光电仪器制造专业，为三宁、南炼、华鑫光电等企业“订单式”培育400余人。加快职业教育校地合作，三峡旅游职业技术学院枝江校区正式落地枝江，同三峡职业技术学院、三峡旅游职业技术学院开展“3+2”贯通培养。
四是聚焦引育并举，强化教师成长赋能。新招聘教师116人，全市35岁及以下教师占比41.6%，教师队伍结构持续优化。做好教师培育，组建8个名师工作室，评选第七届骨干教师322人。减轻教师非教育教学任务负担，建立社会事务进校园白名单准入制度，明确进中小学校园市级事项为4大项11小项。激发教师队伍活力，城区学校77名教师到农村学校任教。石雪山获评宜昌市第十届优秀专家，龚万能、万安等7名教师获评枝江市第七届优秀专家，周延清及“慢娃儿”故事被人民日报和央视新闻专题报道。
五是聚焦教育治理，育人环境持续净化。完成中小学校党组织领导的校长负责制改革，选优配强中小学校（幼儿园）党组织书记、专职副书记64名，机关党委及所属45个基层党组织如期换届。超常规纵深推进中小学校园食品安全与膳食经费管理突出问题专项整治，率先搭建“1+4”数字食堂监管平台，实现“互联网+明厨亮灶+AI抓拍”全覆盖，相关工作经验获全省推广。
记者提问5：
城市更新关乎城市面貌和居住品质的提升，是扩大内需的重要抓手。政府工作报告中提出，要大力实施城市更新。具体将怎么实施？
市住房和城乡建设局党组成员、副局长李婉秋答：
一是坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”，建立城市体检和城市更新一体化推进机制。坚持问题导向，查找人民群众身边的急难愁盼问题；坚持目标导向，找出影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，检查出的问题就是更新改造的重点。
二是充分发挥城市更新工作牵头部门职责，以城市更新规划为统筹，认真落实县城绿色低碳建设标准，聚焦民生工程、市政基础和城市安全等重点领域，科学谋划一批建设项目，积极对上争取更多政策保障和资金支持。
三是加快推进“十四五”老旧小区改造任务和“十五五”项目谋划，计划实施8个老旧小区改造和3个完整社区建设，确保完整社区覆盖率达到60%。同时，探索老楼新生的“更新路径”，按照成片改造、投资平衡的原则，践行“策投规建营”闭环理念，加快实施团结路89号、装卸片区、城南片区等危旧房改造工作。
四是按照“平、明、绿、美、净、齐”六字要求，以“绣花功夫”抓细抓实城市道路建设、照明设施、绿化美化、环境治理和风貌管理等工作，加快打通断头路、畅通微循环，启动南岗路北延、水贤路等道路新建工程，推进滨江、东干渠、金湖绿道等慢行系统成环成网、互联互通，擦亮“自行车运动之城”品牌。围绕东干渠大道、当枝松高速等重要门户节点提升城市风貌，启动高速道口公园建设，大力盘活利用闲置地，规划建设口袋公园、停车场，打造美丽花海都市田园。
五是做好城市“里子工程”建设，抢抓国家优先支持城市管网改造机遇，持续推进城市燃气给排水等地下管道更新改造，加快城乡天然气全覆盖，奋力推进城镇污水处理提质，将我市城区BOD浓度提升至100mg/L，污水集中收集率稳步提升。依托城市“数公基”底座，完成城市生命线安全工程建设，全力保障城市安全运行。
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