【三分钟讲堂】《中国共产党统一战线工作条例》解读

2020年12月21日,经党中央批准,中共中央正式印发《中国共产党统一战线工作条例》(以下简称《条例》)。《条例》的修订和实施,对于加强党对统一战线工作的集中统一领导,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝心聚力,具有重要意义。修订后的《条例》有那些新规定、新内容?我和大家共同学习解读,主要有五点。

一、修订后的《条例》在明确新时代统战工作总体要求方面作了哪些新规定?

主要是三个明确:明确将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想写入统一战线工作的指导思想;明确将服务坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化纳入统一战线工作的主要任务;首次在党内法规中明确统战工作的原则。这些规定,对于统一战线用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作必将产生重要而深远的影响,为新时代统战工作提供了方向指引。

二、修订后的《条例》最突出的特点是什么?

《条例》最突出特点是通篇贯穿党对统一战线工作的集中统一领导,把坚持中国共产党的领导作为统一战线工作的首要原则,明确了党在统一战线工作中总揽全局、协调各方的领导地位,就构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局作出专门规定。明确地方党委对本地区统一战线工作负主体责任,并强调各级党委(党组)主要负责人为本地区本部门统一战线工作的第一责任人。这些规定,强化了党在同心圆中居于圆心的地位作用,进一步巩固统一战线“众星拱月”的良好局面。

三、《条例》对统一战线各领域工作作了哪些修订?

根据党中央和习近平总书记对统战工作的最新指示精神,《条例》对统一战线各领域工作有关规定和具体表述作了完善。概括为“六个在、二个增加”。一是在民主党派和无党派人士工作中,强调要坚持中国特色社会主义新型政党制度,民主党派是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事,无党派人士是政治协商的重要组成部分并参加政党协商。二是在党外知识分子工作中,强调要加强思想引导、支持发挥作用,加强对党外知识分子联谊会的领导。三是在民族工作中,强调要铸牢中华民族共同体意识,不断满足各族群众的美好生活需要,促进各民族文化的传承保护和创新交融,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。四是在宗教工作中,强调要坚持和发展中国特色社会主义宗教理论,坚持我国宗教中国化方向,坚持以“导”的态度对待宗教,提高宗教工作法治化水平,构建积极健康的宗教关系。五是在非公有制经济领域统战工作中,强调要全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针,构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。六是在港澳台统战工作中,强调要坚持和完善“一国两制”制度体系,支持港澳融入国家发展大局;广泛团结台湾同胞,发展壮大爱国统一力量,反对“台独”分裂活动,不断推进祖国和平统一进程。七是增加了“新的社会阶层人士统一战线工作”一章,强调要坚持信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用的思路,发挥新的社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中的重要作用;八是增加了“海外统一战线工作和侨务工作”一章,强调要致力于维护和促进中国统一,实现中华民族伟大复兴,增进中国人民与世界人民的友好合作交流,推动构建人类命运共同体。

四、《条例》对规范统一战线工作职责、机构设置和干部配备有哪些新规定?

统一战线工作是全党的工作,必须全党重视,大家共同来做。《条例》对地方党委统一战线工作职责、各级党委统战部职责、统战干部配备等作了五个方面的修订和完善。一是《条例》规定了党委的主要职责,强调地方党委对本地区统一战线工作负主体责任,进一步明确了地方党委在贯彻落实党中央以及上级党委关于统一战线工作的决策部署和工作要求、指导和督促检查下级党组织做好统战工作、加强基层统一战线工作、健全领导干部与党外代表人士联谊交友制度等方面的职责。二是《条例》还规定了其他部门、单位的党组(党委)参照党委职责履行相应统一战线工作职责,进一步明确中央和国家机关工委以及各级党的机关工委依照授权,加强对党和国家机关统一战线工作指导和监督检查的职责。三是进一步归纳、梳理和完善统战部工作职责,明确统战部是党委主管统一战线工作的职能部门,是党委在统一战线工作方面的参谋、组织协调、具体执行、督促检查机构。四是明确规定“乡(镇、街道)党组织工作职责,要求“乡(镇、街道)党组织应当有人员负责统一战线工作,其中统一战线工作任务重的要明确专人负责”。五是《条例》对统战工作任务重的其他单位也作出兜底性规定,要求“明确相关机构负责统一战线工作”。

五、如何抓好《条例》的贯彻落实?

党中央在印发《条例》的通知中,对学习宣传和贯彻落实《条例》提出了明确要求。省委、宜昌市委、枝江市委都召开常委会和统一战线工作领导小组会议,组织了专题学习;市委中心组进行了集中学习,市领导贡部长进行了交流发言,市委书记贾立对贯彻落实《条例》强调“三真”要求,要求全市各级党委(党组)和党员干部做到“思想上要真重视、行动上要真落实、责任上要真压实”。下来,市委统战部将按照贾立书记讲话精神和市委安排部署,协调市委统一战线领导小组成员单位,组织全市各地各部门共同推动《条例》的学习宣传和贯彻落实,团结引领全市广大统战成员,汇聚助力高质量发展强大正能量,为枝江实现“务实重行、奋勇争先、建成示范”发展战略,建成“三市六地”贡献统战智慧和力量。

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