一、基本情况

目前，全市教育系统扫黑除恶专项斗争工作稳中向好，师生家长安全感、满意度显著提升，校园防范长效机制明显优化，预防未成年人犯罪取得明显效果，连续3年在省教育厅目标考核中排名第一，全市共创建省级平安校园22所、市级59所。今年6月，市教育局作为全省唯一教育部门被评为湖北省扫黑除恶专项斗争先进单位。

二、主要做法

（一）强宣传，提升政治站位浓氛围

（二）重排查，健全长效机制强保障

全覆盖设置举报电话和邮箱，定时向市教育局书面报送问题线索，充分借助社区、居委会等基层力量，不断拓宽问题线索来源；投资300余万元试点学校联网排查周边“四类重点人员”，确保学校安全稳定。

建立教育系统扫黑除恶联防联控机制，紧密联系公安、卫健、市场监管等职能部门，定期联席会商、信息共享、案件互通，形成齐抓共管合力。

（三）抓落实，突出工作重点见成效

狠抓“三书一函”整改落实，举一反三，夯实防侵害和防犯罪整治重点。

防范“非法校园贷”，打赢化解攻坚战。

紧盯大中专院校主战场。截至2019年底，实现涉及全市4所高校195人共350多万元的非法校园贷存量案例全部清零。进一步将专项整治向中小学延伸，全力防范网络诈骗侵袭校园。

推动学生欺凌综合治理，提升防范处置能力。

联合11部门印发《宜昌市加强中小学生欺凌综合治理实施方案》。施行《宜昌市中学生异常情况管理办法》。通过将学生欺凌防治纳入平安校园考评和校长教师培训内容。

聚焦校园及周边社会治安综合治理，确保师生安全。

2019年底率先在全省实现“人防物防技防”三个100%建设，试点安装人脸、车辆识别系统及外来人员访客系统，投资1607万元进行校园封闭式改造，安装“升降式防撞桩”等硬质隔离装置率超95%。开展“护校安园”行动，强化“五位一体”高峰勤务和“护学岗”建设，做到高峰期公安部门“三见”到位。配合公安机关逐人核查专职保安、后勤员工身份信息，一人一册建立台账。强化涉校矛盾纠纷摸排化解，及时排查管控学校房屋租赁、食堂承包等涉稳风险。聚焦学校周边环境综合治理，以“百日行动”为抓手，加大学校周边摆摊设点、违盖乱搭、违停拥堵等突出问题的整治力度。3年来，共挂牌市级督办15个，均全部如期整改到位，完成率100%。

三、下一步措施

提高政治站位，强化主体责任。

坚持问题导向，明确工作重心。

突出部门协同，提升工作合力。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，宜昌市农业农村局认真贯彻落实省市扫黑办的安排部署，立足部门职能，广泛宣传发动、深入摸排涉黑涉恶涉乱问题线索，聚焦重点行业领域开展专项整治行动，有效遏制和打击了农业农村领域的违法违规行为和行业乱象，提升了农业农村治理能力和水平，净化了农业农村生产生活环境，为新时期稳步推进乡村振兴战略实施和农业农村高质量发展提供了安全稳定的保证。

一、抓组织领导，专项斗争推进有力

二、抓宣传发动，工作氛围浓厚深入

全市农业农村系统组织在机关、部门和农村重点场所，通过多种形式广泛宣传扫黑除恶专项斗争相关应知应会知识和工作成果。

三、抓线索摸排，问题梳理“清仓”起底

建立涉黑涉恶涉乱问题线索排查全员责任制和月报告制度，全面开展涉黑涉恶涉乱问题线索排查；

对2016年以来办理的168件农业行政执法案件、287件涉农执法投诉举报和信访件进行“回头看”梳理摸排；

在门户网站公布涉黑涉恶涉乱问题举报电话和电子邮箱，收集社会各方面提供的问题线索。

深入乡镇站、所，进村入户广泛摸排收集涉黑涉恶涉乱问题线索。

四、抓综合治理，行业乱象整治有效

严厉打击渔业非法捕捞专项整治行动。

结合长江禁捕工作全面实施，联合公安部门在全市持续开展严厉打击渔业非法捕捞专项整治行动。三年来共立案查处非法捕捞案件35起。

严厉打击农资经营市场违法涉乱专项整治行动。

以农资打假“绿剑护农”乡村行活动为载体，联合县市区执法部门累计开展执法检查活动56余次、办理制售假冒伪劣农资案件38件。

集中开展农村集体“三资”清理专项整治行动。

全面开展农村集体“三资”及“三资”合同清理和查否问题线索再起底活动并如期完成工作任务。全市1396个村录入农村集体资产管理信息系统的资产总额256.41亿元；清理认定合同8.8万份，规范合同8.1万份；26件查否问题线索均已办理完毕，农村集体“三资”管理更加规范有序。

五、抓巩固深化，持续常治机制健全

健全完善部门联动机制。

与市公安局联合印发《渔政执法与公安联动协作工作意见》，建立渔政执法与公安联络机制。

健全完善行政执法“三项”制度。

印发《行政执法“三项”制度实施细则（试行）》（宜农办发〔2019〕10号）。

健全完善联合惩戒机制。

加强与公安部门的协调，对公安部门认定的涉黑涉恶涉乱问题的人员严禁申办涉农市场主体涉农项目及参加涉农评先表彰等联合惩戒。

健全完善农产品质量安全监管制度。

印发《宜昌市试行食用农产品合格证制度实施方案》（宜农发〔2020〕11号）。

下一步，将立足部门职能职责，自觉对标对表中央、省、市扫黑除恶专项斗争的决策部署，以问题为导向，聚焦农业农村重点行业领域和人民群众反映强烈的热点问题持续开展专项整治行动，深挖根治，长效常治，继续维护农业农村长治久安的发展环境，为夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利贡献农业农村部门的力量。

2018年、2019年连续两年宜昌市在全省旅游市场游客满意度测评中名列前茅，2019年市文化和旅游局被表彰为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。

扫黑除恶专项斗争开展以来，市文化和旅游局共组织、出动行政执法人员22500多人次、检查市场主体9800余家、立案查处违法违规案件89起、罚没金额51万余元、上报涉黑涉恶线索8条、办理市扫黑办交办线索1件、完成“三书一函”整改6件。特别是今年4月以来，按中央、省、市统一部署，聚焦行业乱象，大力开展文旅行业扫黑除恶“行业清源”专项整治行动，进一步净化了文化旅游市场环境。

一、提高政治站位，强化责任担当

二、重拳整治行业乱象，净化文旅市场环境

（一）大力开展旅游市场秩序专项整治。

2018年以来，以扫黑除恶专项斗争为契机，结合旅游市场“利剑行动”、涉旅保健品市场专项整治、不合理价低游等专项整治行动，加大旅游市场整治力度，共接处旅游投诉940起，结案率100%，为游客挽回经济损失524.8万元，查处涉旅案件34起，罚没金额24.2万元。

开展三峡坝区旅游环境综合整治，重拳出击，严厉打击社会闲散人员上路拦车拉客、欺客宰客等严重扰乱旅游市场秩序的违法行为。

2019年，共开展法制教育和训诫400余人次、警告60余人次、约谈企业20余家。办理行政处罚案件21起，行政拘留10人，罚款13.86万元，向社会曝光了17起行政处罚典型案例。

通过整治，三峡大坝景区及周边多年存在的“三黑”拉客宰客等严重扰乱旅游市场秩序的“顽疾”得到有效遏制，城市窗口旅游市场秩序明显好转。

（二）大力开展文化市场专项整治。

在开展的“行业清源”工作中，对全市文化市场进行深入调研，摸排问题线索，针对涉及文化市场5份“三书一函”反映的文化娱乐场所涉赌、未成年人进入文化娱乐场所、网吧等问题线索，进行深挖彻查，组织开展的“一案一整治”行动，现已全部办结。

（三）“扫黄打非”工作持续发力。

大力开展“净网”、“清源”、“秋风”、“护苗”专项整治行动，深挖彻查出版物市场“涉黑涉恶”线索，严厉打击盗版侵权行为，保护知识产权。

2018年以来，共办理新闻出版案件14起，罚没金额1.8万元，没收各类非法报刊、书籍7306张（册）。

其中，联合市公安局国保支队办理“206”涉外宗教非法出版物专案，没收境外宗教非法出版物16类4000多张（册）。

三、注重建立长效机制，营造良好营商环境

建立文旅市场联动综合治理长效机制，定期召开联席会议，加强信息交流，开展常态化联合执法检查，对文旅行业违法违规行为开展联合惩戒，实行综合治理。

进一步改进工作方式，优化营商环境，实行包容审慎执法，提前介入，对市场主体规范化经营加强指导，以扶持行业发展为导向，大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神。

下一步，按照中央、省、市关于扫黑除恶工作有关部署，坚持问题导向，系统治理，进一步坚持巩固成果，加强行业监管，建立健全多部门联动工作机制，深入推进文旅行业扫黑除恶专项斗争工作长效常治，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，为推动文化、旅游产业高质量发展营造良好环境。

2018年以来，在市委、市政府和市扫黑办的正确领导下，市住建局立足“一年治标、二年治根、三年治本”的目标，以“三个坚持”推进扫黑除恶工作和行业乱象治理融合发展，保持从严从紧态势，全面推进住建行业扫黑除恶斗争向纵深掘进，被省委表彰为2018年度全省扫黑除恶专项斗争先进单位。

一、坚持三线并行，压实政治责任。

落实组织领导，宏观上抓机制运行。

开展专题调研，纵向上抓纵深推进。

强化以点带面，整体上抓联动推进。

二、坚持线索为要，畅通摸排渠道。

广泛发动群众，壮大正面声势。

结合行业特点，深入全市一线进行宣传发动。

夯实线索模排核查责任制，深入开展“三个大起底”。

全市住建行业摸排核实有效线索90个，29个移交公安部门；县市区级29个线索，15个移交给公安部门。

开展大数据分析研判，严格行业准入审批。

首批对2017年以来进入市本级公共资源交易平台的城区463个项目、1229家企业进行大数据分析，对投标次数前20名、中标率低于3%的6家建筑企业纳入重点监控，并约谈企业负责人。

推动建筑工地视频监控建设。

2018年底以来，市住建局行政审批工作与市公安部门形成涉黑涉恶核查联动机制，在公示环节中增加举报渠道，共向市公安局核查8批次265家企业及其法定代表人的涉黑涉恶情况。

三、坚持行业治乱，推进标本兼治。

开展专项整治行动，重拳整治行业乱象。

结合行业实际，在住建系统开展“扫黑站、治六乱”专项行动。

累计三轮甄别曝光预拌混凝土“黑站”60家，已拆除31家、停产29家；实施行政处罚54起，涉及无证施工、虚假招投标、安全违规、房地产违规销售等；查处违规房地产开发企业36家、房屋交易中介32家、从业人员75人，对37家建筑施工企业、9家监理企业、13个在售项目开发企业和销售企业法人代表进行行政约谈，曝光典型案例17起。清理建筑业“僵尸企业”81家，组织排查4080名建造师“挂证”行为。

多部门联合惩戒，铲除行业乱象滋生土壤。

自2018年以来，对547家企业实施了信用惩戒，对9家被司法部门纳入黑名单的企业给予扣分10分、有效期12个月的不良行为记录；将5批次9家企业纳入五部门安全生产联合惩戒范围。

在房地产市场专项整治中，市场监管部门约谈违规企业20家，责令整改8起、行政指导1件，立案调查处理2件，处理投诉34件，为消费者挽回损失115.79万元；物价部门下发责令整改通知书6份。

完善行业管理制度，建立长效常治机制。

提请市人大常委会出台关于加强住宅小区业主委员会建设和物业公司服务管理的决定，提请市政府出台促进建筑业高质量发展、加强城区供水供气保障的实施意见及城区燃气管理办法、物业管理办法、限额以下小型工程及小散工程管理办法等规范性文件。

修订《宜昌市建筑市场信用管理办法》、房屋建筑和市政工程招标评标办法。

规范公租房管理动态审核退出机制。

落实房地产中介机构备案制。

下一步，市住建局将在市委、市政府的坚强领导下，继续保持从紧从严态势，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，确保扫黑除恶专项斗争各项工作圆满收官。

2018年以来，宜昌市生态环境局立足行业特点，坚持将扫黑除恶与治理行业乱象相结合，以解决群众反映强烈的生态环境问题为着力点，推动生态环境保护领域扫黑除恶工作向纵深推进。全市累计处理信访投诉8235件，立案处罚生态环境违法行为904起，处罚金额3523.6万元；查封扣押19起，责令停止生产27家，移送公安机关行政拘留31起，涉嫌犯罪移送司法机关23起，对上级交办的2条涉黑恶线索问题开展了调查处理。

一、加强组织领导。

把扫黑除恶工作作为一项重大政治任务，不断强化组织领导，为全市生态环境流域扫黑除恶专项斗争提供强有力的保障。

加强领导

强化协作

大力宣传

二、全面排查线索。

针对生态环境领域涉黑涉恶线索少的问题，以“行业清源”为契机，开展了扫黑除恶问题线索大排查。

信访问题再梳理。

对2018年以来办理的信访举报问题线索进一步进行梳理。

重点案件再研判。

组织全市生态环境系统各单位对2018年以来的行政处罚案件进行再清理核实。

“三书一函”大起底。

组织对全市生态环境系统2018年以来的58件“三书一函”办理情况开展集中逐项审查，跟踪回访办结情况，确保件件有回复、事事有落实。

三、开展行业治乱。

聚焦环境生态领域可能涉黑涉恶的重点领域，有针对性持续深入推进生态环境领域治乱工作。

与专项执法相结合。

把打击锋芒对准排放废水、废气、固体废物、危险废物和破坏饮用水源地等违法行为，先后组织开展全市危险废物专项整治、“三磷”问题排查整治、船舶污染防治联合执法检查、饮用水源地专项检查、秸秆禁烧等行业重点执法行动，对环境违法行为持续保持高压态势。

与日常监管相结合。

严格落实“双随机”检查制度，今年上半年按照“双随机”要求检查41家企业，共发现环境违法问题26个，全部进行立案查处。持续开展“散乱污”企业拉网式排查，发现一起起及时治理一起，全市关停“散乱污”企业270余家。

与环保督察整改任务结合。

围绕中央、省生态环保督察尚未销号的问题，采取有效措施抓整改，做到整改一个，销号一个，确保反馈问题全清零、整改任务全见底。

四、健全管理机制。

结合“行业清源”行动，全面查找和堵塞行业管理漏洞，不断完善监管制度措施。

加强精细化规范化管理。

进一步规范全市重点排污单位自动监控建设联网工作，制定《宜昌生态环境系统“双随机、一公开”监管实施细则》，进一步完善事中事后监管机制。

建立共抓长江大保护机制。

提请市委市政府制定《长江宜昌段共抓大保护实施意见》，建立了宜昌市共抓长江大保护联席会议制度和联动执法机制。

规范船舶污染物环境管理。

印发《关于加强船舶污染物接收转运及处置设施污染防治工作的通知》，牵头制定《船舶污染物接收转运及处置设施污染防治技术规程》。

下一步，宜昌市生态环境局将认真贯彻落实中央、省、市扫黑除恶专项斗争决策部署，以保障人民群众利益为核心，紧盯生态环境领域问题导向，进一步建立健全长效机制，切实履行好行业监管职责，坚决铲除生态环境领域黑恶势力滋生蔓延的土壤，为夺取扫黑除恶专项斗争的全面胜利作出应有贡献。

2020年以来，市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、党中央关于扫黑除恶重要指示以及中央、省、市政法工作会议精神，在做好疫情防控工作的同时，紧紧围绕全国“六清”行动部署要求，结合卫生健康行业特点，制定本行业专项整治方案，清底行业举报线索，持续发力宣传引导，依法严惩黑恶乱象，坚决铲除黑恶土壤，系统深入推进扫黑除恶专项斗争，实现行业监管明显加强、平安环境进一步净化、行业治理长效机制更加健全目标，为“一高双争三决胜”营造良好环境。

（一）成立工作专班

（二）召开联席会议

（三）梳理核实线索

组织各医疗卫生机构围绕行业扫黑除恶重点，对近3年来的投诉举报情况进行梳理，持续开展线索摸排，对市信访局、市公安局转办的涉黑举报件开展调查核实。

（四）开展整治行动

2020年市卫生健康委会同市医保局，按照“全覆盖”的要求开展两定机构现场检查，截至7月底，共检查定点医疗机构452家，处理157家，其中暂停医保服务2家，拒付资金88家，约谈、整改等67家，追回基金121万元。

今年5-8月，对全市所有医疗机构和生活美容机构进行拉网巡查，打击非法行医和非法医疗美容活动。共监督检查各类医疗机构356家次（含正常营业的29家医疗美容机构），同时巡查生活美容机构248家，针对监督检查中发现的问题下达监督意见书110份。

1-8月全市共查办非法医疗美容案件7件、非法行医案件1件、医疗机构使用非卫生技术人员1件、医疗机构非严格履行疫情防控工作3件，结案6起，罚没金额7.36万元，移送公安和市场监管部门各1起。

（五）开展荆楚卫健清风行动

成立宜昌市“荆楚卫健清风行动”领导小组，结合纠风工作、行风建设、医疗乱象整治、平安医院建设等重点工作内容，在全市卫生健康系统开展“五个一”活动。

（六）开辟宣传专栏

（七）制作参展微视频

下一步，市卫生健康委将坚持边扫、边治、边建，深入剖析行业领域黑恶势力违法犯罪特点和成因，查找在监督管理、制度建设、权力运用等方面的短板和不足，及时总结经验做法，推动完善医疗卫生综合监管制度，有效建立医疗服务监管长效机制。